社區動員的內涵與技巧

一、居民參與是社區營造工作的重要精神

 

居民參與是社區營造工作的重要精神，如果社區營造工作缺少了居民的參與，不過是另一種政府機關或地方派系力量的 動員，大部分居民仍然只能被動地接受生活中的各項改變。居民參與社區活動的方式有很多，有積極主動參與社區公共空間規劃的討論，也有消極被動的只參與社區活動。

很多社區組織領導人常常抱怨：「社區裡找不到年輕人參與、年輕人不願意參與社區事務、社區工作最後都只剩下理事長或總幹事等少數幾個幹部在做。」

 

其實，造成這種情形的原因往往不在大多數的居民，而是在少數的領導人身上。許多社區組織的運作方式偏向個人英雄式的領導，及單一的參與機會。一個簡單 的社區活動或計劃，因為領導人缺乏創造居民參與的概念，可能一個人就把所有的工作都攬走，或是只以環保義工等單一參與機會來提供居民的參與。社區參與是建 立在自願及歡喜的心情與態度，有些居民可能因時間、體力等因素沒辦法參與清潔日的環保工作，但是他可能服務公職，具有行政文書能力；有些人可能不識字又年 齡老邁，但他可能懷有一身的傳統手藝。如何在社區活動中創造各種參與機會，讓不同專長、不同生活條件的居民都能有機會參與，是推動社區參與重要的工作之 一。

 

二、社區動員的技巧─將簡單的事情便複雜

 

動員的方式很多，以大二結為例，促進會在籌備初期便選擇在暑假辦理青少年活動，作為推動社區營造工作的切入點。 或許因為沒有投票權，社區青少年長期以來一直無法獲得地方民代的關懷，沒有針對他們的需要所舉辦的活動，也缺乏得以參與社區事務的管道。為了提供青少年一 個可以去的場所或可以參與的活動，促進會在取得學進國小校方的同意下，主動修復早已不堪使用的籃球架，邀請籃球教練義務指導，重新把這些青少年找回來，並 在暑假期間為這群青少年辦了一場三對三鬥牛賽。這項活動獲得青少年的熱烈參與和社區居民的肯定，同時也改變了青少年對社區活動參與的態度，為他們日後積極 參與其他社區活動奠下基礎。

 

除了青少年活動外，促進會也結合了學校和社區資源，積極推動社區終身學習教育及學校社區化教育活動。在辦理各種研習班隊時，除了安排與大家生活有關的 課程外，同時為了讓大家有學習及成長的機會，特別安排讓居民參與活動的籌劃及執行，有八十幾歲不識字的歐巴桑來擔任黑草粿美食講師，也有無所事事的中輟生 擔任活動的交通指揮。

 

民國86年千人移廟活動的前夕，促進會為了讓社區婦女很容易地從家庭走入社區，特別安排了一場「你出菜我出菜」活動，動員社區裡近兩百名婦女，每人做 一盤菜到廟埕廣場聚餐，大家除了彼此認識聯誼外，也踏出參與社區活動的一步。由以上案例便可以容易理解，社區動員的技巧不外乎讓每一位參與者，都是活動或 事件的主角，而不是被到處使喚的小腳色。

 

因此如何讓一件事情讓五個人來做，五個人的工作讓二十五個人來做，讓每一位參與者一起學習、一起成長、一起分享成果與榮耀，那麼在社區活動中就不用擔 心再也找不到人。所以，身為活動或計畫的統籌腳色，就必須思考如何將一件簡單的事變複雜的操作策略，也是社區動員的基本概念。

 

例如：社區舉辦活動，為了邀請長官、來賓或社區民眾參加，可能要寄發請帖邀請，通常大部分的社區思考的方式，不外乎將文案交請美工設計公司或印刷廠印 製，再黏上收件人的地址由郵局寄送。但是如果懂得動員技巧，你也可能將請帖的文案交給學校，請學校將「它」當成美勞作業，讓孩子一起來做社區活動的請帖， 每一位孩子必須將「它」帶回家請爸爸媽媽一起幫忙做。這個過程原本可能由秘書或社區組織某一個幹部，直接交代廠商印製即可，但是只要稍微改變一點策略，這 個過程可能就有學校校長、老師、幾百位學生與家長的共同參與，參與的過程中除了知道活動時間、地點與內容，同時也讓學生與家長多一次認識社區的機會。

 

三、動員的觀念與技巧

 

或許就社區營造的精神與意涵而言，基本上政府不會支持，甚至是反對社區以摸彩、餐會或舉辦自強活動的方式來動員 民眾。但是這種數十年來，以送香皂、西點、衣服或帽子等作為吸引民眾參與社區活動的傳統動員方法，目前在大部份的社區依然有效。一個完全未接觸過社造的社 區，要居民乖乖地坐在活動中心，接受一些社造的觀念與課程，顯然並不是一件簡單的事。

 

因此，就初階社區而言，我們並不反對以舉辦自強活動等方式來動員居民，但遊覽車上播放的就不是卡拉OK或豬哥亮餐聽秀，取而代之的可能是桃米或白米社 區的社造紀錄片，當然漂亮的導遊小姐也可能換成我們的社造老師，還有參觀一般遊樂區的行程也有可能改成參觀達那伊谷、桃米社區或大二結社區等社造發展較成 熟的社區，晚上的社區心得分享也可能取代逛街。

 

因此主其事者必須有清楚的社造觀念與嫻熟的操作技巧，動員只是社區營造的一種工具或策略，真正的目的還希望民眾來了之後，我們才有機會給他們一些社造的觀念。

 

以下提供幾點動員的觀念與技巧與大家分享。

(一)如何尋找社區共同的議題：

 

(二)如何擬定操作策略：

 

(三)如何取得社區民眾的支持與認同。